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深入开展装备领域行业风气整治我军武器装备体系建设实现整体跨越
发布时间:2017-9-20 | 来源:解放军报

深入开展装备领域行业风气整治我军武器装备体系建设实现整体跨越

党的十八大以来,习主席站在时代发展和民族复兴的战略全局高度,强调指出,加快构建适应履行使命要求的装备体系,为实现强军梦提供强大物质技术支撑。

领袖之言,强军之纲。

2016年1月7日,接过我军武器装备发展历史“接力棒”的军委装备发展部正式成立。组建之初,军委装备发展部党委深刻学习领会习主席改革强军战略意图,坚决贯彻习主席重要指示,积极适应新体制新职能新要求,按照“跟得上、走前列”的标准,直面矛盾问题,创造性开展工作,履行装备体系建设顶层设计、装备组织管理体系建构、装备发展标准规范制定、军兵种装备立项研发指导、装备成效审核检验、装备领域军民融合等职能,探索稳妥有效的“管总”方法,逐步实现武器装备建设集中统一领导、装备全系统全寿命管理,强力推动我军武器装备建设迈上新征程、开启新篇章、实现新跨越。

转型重构,破立并举立起兴装标准

2016年1月11日,习主席在接见调整组建后的军委机关各部门负责同志时强调,要牢记使命、牢记责任,当好军委的战略参谋,努力建设具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的军委机关。

听主席训词,耳畔铿锵。

军委装备发展部党委在深刻领悟习主席讲话精髓和军委战略意图基础上,提出了“开门立规矩、起步严纪律”的总要求。机关干部认真学习习主席系列重要讲话精神,时刻把讲政治放在第一位,用习主席强军思想统领装备建设。在履行新使命新职能中,接续传承“两弹一星”精神、载人航天精神等装备战线红色基因,不断激发再次走进大漠的精气神。大兴研究战争、研究装备、研究技术之风,探索新体制下装备建设特点规律、现代战争和高技术装备制胜机理,以前瞻眼光、全局观念筹划推进装备建设。深入开展装备领域行业风气整治,对装备科研、采购、验收等环节中存在的谋取不正当利益问题,发现一个处理一个,绝不手软;采取组织参观廉政警示教育基地、为干部家属举办家风讲座等多种形式搞好教育,着力提高干部拒腐防变能力,确保新时期装备建设高起点起步、规范化开局。

“调整组建后的军委机关第一任领导班子成员,要以革命军人应有的忠诚、担当、勇气,做到讲政治、谋打赢、搞服务、做表率,以奋发有为的精神状态投身强国强军伟大实践,努力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于党和人民的业绩。”

遵领袖嘱托,奋力前行。

这轮军委机关调整改革,有利于加强我军武器装备建设集中统管,为抓好装备体系建设扫清体制性障碍。武器装备建设发展,迎来了又一个春天。面对新局面、新气象、新起点,机关部队新风扑面、精神振奋,大家结合所承担的装备建设任务,加快转变职能、转变作风、转变工作方式,为强国强军、建设世界一流军队而夙夜在公、不懈努力。

机关各部门严格落实军委集中统管、军种具体建管、战区联合运用的体制要求,从本业务领域出发,逐条梳理制定权力、责任清单,把该担当的责任,诸如政策法规、规划计划、标准规范制定,体系建设优化以及跨军种统筹协调等“总”的事项担起来,把该放手的具体装备建设任务放手给军兵种,将心思和精力集中到当好军委战略参谋,抓好军委决策执行,为战区、军种、官兵做好服务上。

在网络信息体系建设中,立足新体制新要求,面向一体化联合作战,大力加强顶层设计,狠抓体系建设实践,持续推进自主可控,着力解决通用化、系列化、标准化问题,新型信息系统正在日益完善,困扰信息化建设多年的梗阻正在打通。

去年6月,军委装备发展部就军用电子元器件新品项目管理工作有关事项下发通知,统合新品需求、下放项目管理、规范选型应用,有效支持军种主建责任落实,推动各类装备发展。

在装备法规制度建设中,紧紧扭住装备建设重大现实问题,紧紧盯住军事需求生成这个薄弱环节,把该干什么、由谁来干、干到什么程度细化清楚,明确到位,使装备工作尽快走上法制化轨道。

创新驱动,攻坚克难增添打赢胜算

近几年,装备战线捷报频传。继歼-20飞机、运-20飞机等新型武器装备列装部队后,2017年4月26日,我国首艘国产航母在大连顺利下水,举国振奋,万民欢呼,这标志着我国又向强国强军目标迈进了一大步。

党的十八大以来,在习主席亲自运筹决策、领导推动下,我军武器装备体系建设实现整体跨越。大型驱逐舰、第四代战斗机、大型运输机等“大国重器”实现零的突破,新型主战坦克、武装直升机、大型舰船、高性能战斗机等一大批骨干装备批量列装部队,基本建成要素齐全、功能完整的武器装备体系,走出了一条有中国特色的武器装备发展道路。

国家重大科技工程硕果累累,长征七号运载火箭首飞、天宫二号空间实验室发射、神舟十一号载人飞船发射与回收和航天员中期驻留、天舟一号货运飞船“太空加油”等任务压茬推进,北斗卫星导航系统由区域覆盖向全球覆盖拓展,高分辨率对地观测体系不断完善、资源共享服务能力有效提升,我国与世界强国差距不断缩小,部分领域已跻身世界先进行列。

武器装备建设是一项实打实、硬碰硬的事业,装备领域的创新必须实实在在,来不得半点虚假。军委装备发展部坚决贯彻习主席创新驱动发展战略、科技兴军战略,以新形势下军事战略方针为指导,建构联合作战装备体系。

长期以来,我军装备鉴定定型试验存在内容不完整、考核不充分等问题。改革以来,军委装备发展部专门成立试验鉴定部门,建立装备性能试验、作战试验、在役考核等环节层层递进的试验鉴定体系,研究完善统一的、分类指导作用很强的试验考核标准体系,改进优化考核方式,提高装备交付“门槛”,确保装备好用、管用、耐用、实用。

军事斗争准备,是全军装备工作的重中之重。为使各战区装备布势更加科学,军委装备发展部组织开展战区装备布势问题研究,深入各战区调研,对不同战略方向装备建设需求进行摸底,并依据战区作战任务有针对性进行装备调整补充和预储预置,加强信息系统和保障力量建设,努力形成与各方向战略部署和军事布势相匹配的装备建设方案。

融通军民,协作共赢闯出发展新路

这是一个载入史册的日子。2016年10月19日,习主席参观第二届军民融合发展高技术成果展。技术先进的北斗导航卫星、水下机器人,可替代进口器件的精密光学仪器,军民通用计算机和射频集成电路;在军民融合领域拥有广阔应用前景的整体精密铸造技术、碳纤维及其复合材料核心技术、云数据加密技术;高效便捷的混合动力新能源电站,拥有自主知识产权的大型激光3D打印机,整齐排列的无人机、无人舟艇等大型装备,吸引了习主席等领导同志的目光。

习主席多次就装备领域军民融合作出重要指示,要求装备战线积极探索社会主义市场经济条件下新型举国体制,努力形成汇聚全社会优势资源助推装备建设的整体合力。

习主席的重要指示,是武器装备领域推动军民融合向更广更深更高层次发展的方向指导、动力源泉。军委装备发展部贯彻习主席指示要求,始终把军民融合作为推进装备建设的必由之路,以装备采购信息网为重要平台,以军民技术协作创新为突破口,以装备采购开放有序竞争为核心,改进拓展军民融合组织形式,积极构建军内科研单位、军工集团、中科院、高等院校、民口及民营企业“五位一体”的装备科研力量体系。

军委装备发展部还组织召开了装备创新发展座谈会,全面部署实施制度创新、管理创新、链路畅通、协同创新、人才激励“五个工程”,协调推进国防知识产权、军用软件计价、装备采购信息发布、竞争择优、市场准入、军民标准通用化等规范出台,着力抓好经济建设和国防建设融合发展“十三五”规划任务落实,扎实推进“高分”“北斗”军民融合示范应用等重点领域工作,装备领域军民融合呈现全面深化的良好态势,极大激发了装备建设的创新活力。

今年初,军委装备发展部将近两年推进军民融合工作中发现的突出问题和广大民营企业反映比较强烈的矛盾困难逐一汇总,深入研究拟制了《推进装备领域军民融合深度发展的思路举措》,围绕创新制度机制、降低准入门槛、完善信息交互、培育竞争环境、强化监督管理5个方面,提出了工作内容、任务分工、时间节点都具体明晰的12条举措和45项任务,作为推进装备领域军民融合深度发展的重要抓手。

——初步构建顺畅高效、规范有序、安全保密的装备市场准入制度,建立装备采购信息双向互动长效机制。

——初步建成开放公平的竞争环境,建立健全市场定价机制、竞争保护制度、军民融合发展专业化服务机制、国防知识产权制度和合同履行监管制度,实现军民标准体系的有机衔接,切实保障装备领域军民融合工作中各方权益。

——推动实现“武器装备质量管理体系认证”与“装备承制单位资格审查”两证融合管理,实现“两证合一”,降低准入门槛。

——制定装备采购信息发布管理办法,优化采购信息网,完成第二批涉密查询点建设并运行。

——制定装备招标采购管理办法、装备采购竞争失利补偿管理办法,开展装备采购招标代理机构遴选、竞争采购失利补偿试点,发布并适时调整更新竞争性采购负面清单。

——开展承制单位合同履约信誉等级评定试点,淘汰在质量、保密、信誉以及经营状况等方面存在重大问题的企业,进一步规范完善预警和退出机制。

应融则融、能融尽融的扎实有效举措,拓宽了民参军的渠道和范围,打破了军工垄断封闭格局,打通了装备领域军民融合发展的最后一公里。

装备发展正当时,铸盾砺剑不卸甲。

乘着改革强军的东风,身负新使命的军委装备发展部正以对历史负责、对国家负责、对军队未来发展负责的态度,奋力跑好武器装备发展的新征程。(邹维荣 杨欣)

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